28365365备用网址以省政府名义印发的政策性文件一般不超过8页

 

  ■习近平总书记强调,2019年要解决一些困扰上层的情势主义问题,切实为上层减负。3月,中共中间办公厅印发《关于解决情势主义突出问题为上层减负的关照》,决定将2019年作为“上层减负年”。

  各地积极落实《关照》要求,出台举措精简文件、收缩会议数量时长、标准考查调研等,努力为上层减负。记者梳理各地落实环境发现,截至目前,31个省区市已先后制定具体措施推进落实。

  

  ■多地要求大幅度缩小发文数量,发扬“短实新”文风

  《关照》要求,卖命贯彻落实中间八项规定及其施行细则精神,从中间层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议缩小30%—50%。发扬“短实新”文风,坚定收缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中间印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部分也要按此从严掌握。

  记者梳理各地落实举措发现,在缩小发文数量上,福建、山西、河北等多个省份都明确要求,发给县级以下的文件缩小30%—50%。黑龙江省规定,以省、市名义印发县级以下的文件,要比2018年缩小40%左右。

  在缩小文件篇幅上,多个省份要求政策性文件与中间对标,原则上不超过10页,除特殊环境外,政策性文件大多以5000字封顶。

  例如,湖北规定除规划纲要等波及全局性事情的文件外,以省政府名义印发的政策性文件一般不超过8页,至多不超过10页(5000字以内)。向省政府呈报的综合性报告一般不超过8页(4000字以内),向省政府呈报的专项报告及向省政府常务会汇报材料一般不超过5页(2500字以内)。

  在缩小层层发文上,除地方和部分不再层层制定贯彻落实意见和施行细则外,局部省份通过控制文章重复率来防止反复发文。例如,广西规定,内容与上级文件重复雷同超过70%的,不予发文。内蒙古规定,与国务院文件重复率超过50%的作退文处理。

  ■多地明确要求,压减会议数量、收缩会议时长

  《关照》要求,少开会、开短会,开管用的会。严禁随便拔高会议规格、扩大会议规模。

  在缩小会议数量方面,新疆、湖南、广东等省份规定,开到县级以下的会议缩小30%—50%。

  在收缩会议时长方面,多省份给出明确尺度。例如,28365365备用网址,广东规定,全省性会议一般只安排一位省引导同志作主题讲话,大会谈话人数不超过3人,每人谈话光阴控制在8分钟以内。一些省区市明确一般事情会议不超过90分钟。还有省份规定了“电视电话、收集视频会议”的光阴上限。

  在会议规模方面,甘肃省规定除省党代会、省委全会、省“两会”、省政府全部会议、省纪委全会等会议外,省委和省政府召开的全省性会议人数一般不超过300人,省直部分召开的本体系全省性会议人数一般不超过200人。

  ■缩小督查检查考查,调查研究务务实效

  一些地方督查检查考查过多过频,给上层造成了额外累赘。对此,《关照》明确要求,严格控制总量。

  落实《关照》要求,大局部省份都明确规定了对县村庄和厂矿企业学校等的督查检查考查事变缩小50%以上。其中,吉林省规定,28365365备用网址,全省性督查检查考查缩小70%以上;湖南、宁夏等省份则要求缩小80%;新疆明确自治区级督查检查考查事变按照已批筹划总体较上年缩小90%。

  一些地方创建类活动和“责任状”“一票否决”过多,也让上层疲于应酬。对此,大局部省份均提出严控“一票否决”和“责任状”。其中,广西、四川等省份提出要清理现有“一票否决”事变。天津、江苏等省份提出,对波及评比表彰的各类创建活动结束集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。

  在力戒调研情势主义方面,大局部省份都规定了调查研究要轻车简从、务务实效,最大限度缩小陪同和随行人员数量。一些省份对省级引导干部调研提出明确要求,其中江苏规定,省级引导每年到上层调研光阴不少于1个月;陕西规定,省委常委每年调研不少于60天;宁夏则规定自治区引导暗访式调研要占到年度调研的1/3以上。

  ■解决过度留痕问题,减轻“指尖上的累赘”

  微信群、QQ群等通信手腕有效提升了上层事情效率,但在一些地方,也存在过多、过频、过度留痕等现象,给上层带来了“指尖上的累赘”。